1993-11-20

　歴来世界各國都有以金銭進行賭博的活動・例如中國的麻将和欧美的撲克牌。很多國家視賭博為違法行為、可是唯獨賽馬被行作是合法的賭博。在日本、明治時代（1868～1911年）曽盛行一時。第二次世界大戦結東後、作為大衆娯楽活動、又増加了賽車場自行車比賽、賽艇和打弾子等公開賭博活動。
　原則上講、對體育比賽下注行賭是受到禁止的、不過在第二次世界大戦後、日本允許在政府部門監督下的小額賭博活動。這是因為一方面對此抱有疑問態度的人越来越少、另一方面在第二次世界大戦後勞資糾紛激化、有必要通過一些娯楽活助轉移工人們的注意力、消除他們心中的煩悩。

　日本特有的公營賭博
　在一些國家也有賽車和賽艇、但是把這様的比賽列為公營賭博活動是十分罕見的、這様做的似乎只有日本。而這些活動竟由地方政府主辨、對於其宅國家来説、恐怕是一件恨難想像的事。
　賽馬由農林水産省進行監督、是有國營事業的色彩、賽車和賽艇由各地方政府主辨、並分別受通商産業省和運輸省的監督。票券収入的75％分配給中奨者、餘下的25％爲選手的奨金和主辨經費、地方政府牧入。
　60年代後期、新上任的東京都知事是一位革新派・他提出廢除東京都内的賽馬、賽艇等公營賭博活動。以此為契機、國會和各地方政府多次展開了公營賭博活動是與非的争論、最後・考慮到財政問題、公營賭博活動最終未被廢止。
　日本國民當中熱衷於賽車、賽馬的人為數不少。可以説、日本是一個公營賭博大國。過去只有男性參加、最近女性也逐漸多起来。10年前就有過女賽艇選手。在跑馬場・女性観客最近幾年急劇増多。
　　1992年、跑馬場的入場人數達、1300萬人次。賽馬為2600萬人次。賽艇為2900萬人次。另外、従票券出售額來看、賽馬為3萬6000億日圓、賽車為1萬8700億日圓、賽艇為2萬2000億日圓。三者合計、入場者總數達7400萬人次、總収入達7萬7000億日圓。
　這筆銭相當於日本國家預算的十分之一左右、男女老幼全加在一起、日本國民平均毎3個人裏就有兩個人毎年參加一次公營賭博活動、毎人平均花費十萬日圓。相當於中國大陸一般職工兩年的工資。
　總而言之、在日本、到處都有跑馬場、賽車場等、還有直達轎車免費接送観客。在瀬戸内海還有賽艇渡輪免費運送観客。除賽馬之外、賽車和賽艇在世界各國幾乎都没有公司職員和家庭主婦渉足、而日本卻不一様。従外國人的角度来着、日本人差不多都是有「賭博中毒症」。

　跑馬和軍馬的培育
　在介紹日本的公營賭博活動時、首先要回顧一下日本的賽馬史。
　賽馬與賽車、賽艇不同、由日本中央賽馬會主辨、全國有十個跑馬場、毎年擧辨288場比賽。
　賽馬時很多人把品評毎一匹馬的好壊常做楽趣、但是更多的人較之馬匹本身更関心奨金的多少、真正把賽馬看成是一項體育運動的人是極少的、例如：很多人並不去跑馬場、只在分佈於全國22個地方的場外杓票售購買馬票、在賽馬的那一天、坐在茶館裏手拿紅鉛筆在「賽馬報」上圏圏點點地只関心自己的馬券是否能中奨。
　中央賽馬會除了主辨賽馬之外、還具責訓練跑馬和培養騎手。上級監督機閲是農林水産省、由於賽馬的票面収入毎年可達3萬億日圓以上、中央賽馬会的理事長擁有農林水産省事務次官的頭銜。
　日本的賽馬始於江戸時代（1603～1867年）後期的文久元年（1861年））。最初的賽馬是由外國人主辨的。
　日本人主辨的洋式賽馬始自明治時代。1870年在東京九段的神社「招魂社」挙行的。當時的賽馬只是作為神社祭祀活動之一。
　在那之後・日本陸軍為了改良軍馬提倡開展賽馬活動。
　明治維新以後、日本引入西洋的「畜産學」、並従美、英、法等國進口種馬、以改良日本的馬匹。特別足在甲午戦争之後、有人指出日木馬體格小、劣於西方的馬匹。囚而當時出現、改良馬種的熱潮。
　1905年、政府對發售馬票一事採取了黙認的態度。第2年在東京池上本門寺附近新設的跑馬場、由日本人主辨了第一次現代式賽馬活動。在那之後、全國各地都建起跑馬場、興起了「賽馬熱」。由於有的人混迷於這種賭博活動而不能自抜、最後傾家蕩産、無法生活。囚此、日本政府開始禁止出售馬票。従1909年起的十四年間、開展的是「不出售馬票的賽馬活動」．
　1923年日本政府頒布「賽馬法」、従而開始了真正的賽馬時代・同時恢復出售馬票、並指定全國十一處跑馬場爲「公認跑馬」擧辨地。
　1932年、第一次日本賽馬大會獲得成功。1937年根據1936年修改的有関法律、全國有11個賽馬倶楽部被解散、同時成了全國性組織――「日本賽馬會」、該會的活動在第二次世界大戦結束前後的一段時期曽一度中止、一1949年以該會為母體、成立了日本政府全額出資的特殊法人「日本中央賽馬會」。
　過去買馬票和去看賽馬給人一項不正經的印象。可是最近、賽馬已成了一項國民娯楽活動’在進行賽馬大會時、電視台和報紙都加以詳細地報道。

　地方財政和賽車的関係
　在日本、賽車始於1948年、小倉市（現在的九州福岡部北九州市）的比賽。
　在欧洲、賽車主要在市區街道或山中道路上挙行。而日本主要是在體育場的跑道上比賽。
　在日本的國民體育運動大會上早就有自行車比賽、但是並不是一項下賭注的賭博活動。第二次世界大戦後、人椚意気消沉、又没有什磨娯楽活動、於是賽車就成了一項帯有賭博性質的大衆娯楽活動、但是一般人卸不知道、這還是根據日本國憲法成立的各地方政府的一項自治財政来源。
　現在、在全國有50處賽車場、均由地方政府管理。賽車活動由9府縣、187個市、41個町、18個村共計255個地方政府單獨或共同擧辨。
　日本政府的監督部門是通産省機械情報局車輛科。日本自行車振興會接受通産省的指導、負責培養選手和調整比賽日程等。
　一般的看法是、賽車比賽馬的層次低。賽車的台柱子是中野浩一選手。他在世界比賽中十次連獲冠軍、被視為國民英雄、賽車的形象也随之不断提高。
　全國有很多賽車選手、他椚富中有些人接受黒社會的賄賂按着他椚的旨意決定到達終點的名次。這様黒社會的押注可以百發百中、這項活動成了黒社會組織重要的資金来源之一。這些非法行為經常被警方掲發。此外、黒社會組織還有許多欺詐行為、這己成為一個厳重的社會問題。賽車票只有主辨單位才能發售、可是賽車場内外的各種欺詐活動禁而不止、令人頭痛。

　賽艇與笹川財團
　賽艇是日本獨有的一種賭博比賽、由小型摩托艇在限定的水城中進行、選手使用的都是同様的摩托艇、比賽的重點在於拐彎等的操縦技術。
　1952年、在九州長崎縣的大村賽艇場挙行了第一次比賽、在那之前、1951年為了實現造船和海運立國的方針、同時為了充實地方財政、日本制定了「摩托艇比賽法」、規定比賽的一部扮収入用於振興産業和充實地方財政。現在、全國有26處賽艇場、1992年的観衆人數在國營賭博中佔首位。
　　作為主辨單位的地方政府獲得有艇票總収入的25％。但除掉人工費和選手奨金之外只有8.5％。叧外、日本船舶振興會獲5.5％。
　日本船舶振興會作為賽艇収入運用團體、由笹川良一設立於1962年、振興會在國内大力支持船業的發展、在國外為非洲的饑荒等捐款、還設立了面對中國大陸的基金組織等、受到了各方面的高度評價。但是船舶振興會不公開資金運用情況、並且摩托艇協會購買的摩托艇全是由笹川家族企業製造的。因此人們擔心賽艇事業會被笹川家族壟断。
　在日本、法律禁止賭博、可是政府機関卻可以出售馬票、賽車票、賽艇票、支持「賭博」、這是十分矛盾的一件事。此外、還存在着黒社會組織挿手和資金運用不明等問題、既然有這麼多問題、為什麼國營賭博活動未能収消叱？為什麼毎年的収益反而越来越多呢？
　第二次世界大戦後開始的國營賭博活動是為了給當時的貧窮加上一點楽趣、和充實地方財政。日本變富以後、人們開始把它看成是一種碰運気的遊戯。牽渉到黒社會組織的欺詐行為逐漸減少、女性観客逐漸増多、報道界也開始對名騎手、名馬等大加報道。這些都是最近出現的新的變化。
　不過、不管怎麼説、賭博終究是賭博。把賽馬等國營賭博性比賽常倣一種遊戯、適當地娯楽一下是可以的、但是一旦玩上癮、就容易走上犯罪的岐途。為體験一下日本的風俗、可以去親眼看看國營賭博活動的實況、但是不可一頭紮進去、那時就難以自抜了！
　　　（編集按：本文作者為伴武澄共同通訊社記者）