ＥＵのホタテ工場査察で分かった日本の「検査」の実態
執筆者：伴 武澄【萬晩報主宰】
消費者を不安に陥れた狂牛病の発覚から２カ月、農相や千葉県知事がステーキをほおばったところで国産牛肉の安全性を信ずる人はだれもない。残念ながら今回の騒動で取材現場にいたわけではないので、肉骨粉を食べた日本の牛肉の実態がどうなっているのかレポートできない。
１９９８年２月７日付「萬晩報」で「ＥＵのホタテ工場査察で分かった日本の検査の実体」と題して、日本での衛生管理で「検査」＝「書類チェック」という慣行が横行している実態をレポートした。狂牛病の発覚以降の行政の対応をみていると、実態は６年前の「ホタテ事件」から何も変わっていないと言わざるを得ない。日本の安全衛生管理の落とし穴を知ってもらうため、１９９５年４月に書いた古いコラムを再掲載したい。
■日本産ホタテ貝柱のＥＵ禁輸騒動／衛生管理で責任回避
「日本の食品加工場の衛生状態は韓国やマレーシア以下だ」－欧州連合（ＥＵ）は日本産のホタテ貝柱に貝毒が検出されたとして、日本産の水産食品を全面禁輸にした。日ＥＵ間に新たな貿易の火種が浮上したかにみえた。しかし”事件”の解明に従い、事態は逆に日本政府や自治体の衛生管理能力が問われる様相に変わってきた。
▼これはいったい何だ
ＥＵの調査団３人による青森，宮城、神奈川の６カ所の加工場の査察日程は３月２７日から３１日だった。事件は２８日、青森県内のホタテ工場で起きた。工場責任者が施設の概要や原料の仕入れ先など説明を一通り終えた後、調査団は３班に分かれて工場に入った。ＥＵ査察官の指示で、従業員が冷凍貯蔵庫の奥から運び出した段ボール箱を開くと、フランス語で「１９９０年４月１０日冷凍、賞味期限９２年４月１０日」と書かれた袋が出てきた。中には１キロのホタテ貝柱が入っていた。釈明の余地はなかった。
「これはどういうことだ」。厳しく迫るＥＵ査察官の声に工場内に緊張が走った。他の場所を調べていたチームも集まってきた。工場の専務は「余った袋がたくさんあってもったいないので、借りの容器として使った。中身は古くない」と釈明したが、査察官は納得しなかった。
それだけでは納まらなかった。従業員が鍵をかけた別の冷蔵庫について「国内向けの製品しか入っていない」と開閉を拒否したため、ＥＵ側の心証はさらに悪くなった。査察官はその場で査察を打ち切って帰国した。
▼始まった責任のなすり合い
ＥＵが日本産水産食品の禁輸措置を決めたのは１０日後の４月７日だった。あまりに早い決断だった。不意打ちを食らった水産庁など日本側は「事前に知らされなかった」と反発した。
数日後にＥＵの官報に公表された査察結果は「施設、設備、衛生管理すべての面でＥＵの基準を満たす工場はひとつもなく、落胆した」との内容だった。欠陥工場の烙印を押されたも同様だった。報告書はさらに「厚生省を含め衛生状態を保証した当局の監督責任体制のずさんさ」も厳しく指弾した。
政府は当初「衛生管理上、問題があったとは思っていない」（鶴岡農水事務次官）と強く反発したが、しばらく経つと「こちらも改善しなければならない点が多々あるようだ」（井出厚相）と急速にトーンダウンした。
しばらくすると厚生省内から「韓国などは輸出を念頭にＥＵの基準をきちんと守っているのに、日本の中小業者はそうした意識がない。恥ずかしいよ」などという発言が飛び出した。
青森県も査察前に二度にわたり認定工場の立ち入り検査を実施したにも関わらず「水揚げから加工まですべてに立ち会うわけにはいかず、業者のデータを信頼せざるを得ない」（県生活衛生課）と早くも責任回避に走りだした。
▼検査とは「書類を調べる」こと？
１９９０年までフランスにホタテ貝を輸出していた青森市の水産会社社長は「自治体の指導を遵守してきたのに」と経緯を説明し、「青森の工場が不衛生というなら、他の日本やフランスの工場のホタテ貝工場は全部だめだ」と怒りを露わにした。青森県は業者に「査察に備えて書類をそろえろ」と指導したが、査察官は書類などには見向きもしなかった。代わりに消毒を怠った水洗場の井戸水の水質を検査し、冷蔵庫の中味を調べたのだった。
査察の経過や日ＥＵ双方の言い分を取材するうちに疑問点として浮上してきたのは「法令などによる基準は厳しくても曖昧な運用」をしてきた日本的衛生管理だった。
そして明らかになったことは、業者にとっての「検査」とは「書類をそろえる」ことであり、県生活衛生課にとっては「書類を調べる」ことだったのだ。 つまり書類に不備がなければ、ほとんどの場合「合格」となる。これこそが「偽りのリアリティー」ではないだろうか。 日本側の方を持つわけではないが、輸出市場での検査はどこの国でも「内国向け検査」とは桁違いの厳しい基準を設けている。「衛生」を理由とした輸入制限はＷＴＯ（世界貿易機関）違反とはならないからだ。日本も、米国の食肉業者に「工場内の壁と床の境目は直角だと掃除がしにくい」など子供じみたいちゃもんを付けたことがあるそうだ。だからこそ、輸出国は、輸出商品の衛生管理に異常なまでに気を使っている。「マレーシア以下だ」というのはそういう意味である。
１９９５年３月２０日の地下鉄サリン事件を契機に日本の安全神話が崩壊したが、衛生神話も同時に崩れた事件であった。